上海作为国际化大都市，营商环境状况一直备受关注。2017 年年底，市委、市政府印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》，目标是把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。
今天，上海市质协用户评价中心发布的《百家中小企业法制与政策环境状况》调查报告显示：7成以上的中小企业对上海的营商环境给出了“很好”或“好”的较高评价。
有关数据显示，上海中小企业占本市企业总数 99%以上，贡献了近50%的税收，实现了60%以上的企业营业收入，创造了70%的企业发明专利，提供了近80%的就业岗位，为上海经济社会发展做出了重要贡献。做好中小企业工作，对扩大就业、改善民生、增强经济长期竞争力都具有重要意义。
对此，上海市质量协会聚焦处于成长和发展阶段的上海中小企业，针对营商环境中的法制环境和政策环境，进行了此次调查，以期为改善上海市中小企业营商环境提供决策支持。
本次调查采用线上调查，于去年10 月-11 月开展，与上海市促进中小企业发展协调办公室合作，借助中小企业服务云平台，问卷发放5976家，回复101家。被访企业主要为制造业，其次是信息传输、软件和信息技术服务业。
调查结果显示，被访企业普遍认可上海的法制与政策环境，评价为“很好”和“好”的比例分别为 72.6%和 70.5%。
针对当前经营中遇到的问题，71.9%的被访企业认为目前上海的法制和政策环境有助于这些问题的解决。
不过，调查中也反映了一些问题。有12.6%的被访企业认为“部分法律法规缺乏公正性”，主要体现在“资质(许可)获取”、“惩罚措施”、“税收”等方面。其中，反映“资质(许可)获取”不公正的最为集中；另有部分企业表示在惩罚中也存在不公正现象，如一家崇明的民营小企业抱怨“对小企业各类罚款太多了，大企业就不管”。
还有9.5%的被访企业认为目前相关部门对扰乱市场秩序等行为的执法力度不够，是法制环境存在的主要问题。如对于“制售假冒伪劣、 价格欺诈、虚假广告、侵犯知识产权等扰乱市场秩序的行为”、“安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行 为”、“公用企业限制竞争、商业贿赂等行为”，相关部门仍要加大执法力度，为中小企业营造更好营商环境。
来源：周到上海 作者：李晓明
