上海正在大力建设智慧城市，互联网大数据分析的技术手段越来越多地运用于市民生活中。这些技术能否帮助残疾人，改善生活品质？我们来看看她的调研手记。
市残联理事长、党组书记 王爱芬
近三年来，我们每年对全市52万残疾人开展全覆盖入户调查，对他们的基本服务状况和需求信息数据实施动态更新采集工作，全市近7000名社区助残员，手持iPad深入全市6000多个居村，走进残疾人家中，对41+11+10项（中国残联指标+上海新增指标）数据，面对面、零距离，实地实时采集，掌握了每一名持证残疾人的真实信息。
前不久，我来到杨浦区殷行街道残疾人家庭开展入户调研。经过调研，我发现，采集数据信息过程就是对残疾人的关爱过程，被调查的残疾人都非常配合，心怀感激。我们通过入户调查沟通这一方式，将党和政府对残疾人的关心关怀主动送上门，让城市温暖的阳光照亮每一位残疾人的心灵。
数据采集是为了更有针对性做好服务工作。近日，我带领市残联相关业务处室负责人，来到动态更新工作技术服务商中兴健康公司开展调研。通过该公司对采集信息数据的比对分析，我们看到一些问题和趋势：
- 残疾人呈增多趋势公共服务凸显“短板”
随着城市经济发展，残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的制度和措施不断推出，评残人数逐年增加。数据显示，2016年、2017年持证残疾人年增长率均超过10%，目前为52.6万人，其中60岁以上残疾人32.3万人，占63%，残疾老龄化程度明显。因此，工作中首先要严格残疾人评审标准，加强残疾人证的管理；其次要关注老年重残人员的居家养老和机构养老。
- 无障碍环境建设和管理要突破“障碍”
消除融合上的障碍需要无障碍环境。2003年本市率先在全国施行《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》，2012年国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》，上海尚未对曾经出台的“办法”按照国家条例的要求进行修订，存在立法滞后的问题。当前社会各界对无障碍城市建设关注度日趋增高，需要我们对标卓越全球城市，加快立法进程。
- 特困残疾人的救助政策要聚焦“精准”
数据显示，低保低收入家庭中的残疾人现有8.1万余人，占全市低保家庭四分之一、残疾人比例15.5%，对这些重残无业、一户多残、老养残、因病致贫等特殊困难残疾人，在制定救助政策时要重新建立数据库，做到“一人一档”，通过增加转移支付，加大帮扶力度，精准施策。
- 残疾人中等职业教育存在“瓶颈”
近年来，市教委大力推进各区中职学校招收残疾人接受职业教育，但从残疾人整体入学现状来看，还反映出办学点存在专业设置单一，缺乏职业教育特教大纲，特教师资力量配置不足，跨区招生有难度，还难以满足残疾学生学习的特殊需求。
- 残疾人精神文化生活要提升“品质”
虽然残疾人对丰富精神生活的愿望很强烈，但是参与实现的难度很大。数据显示，公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、等文化阵地适合残疾人文化服务项目还不足；对残疾人特殊艺术发展，残疾人题材作品创作生产，上海残疾人艺术团扶持培育的力度还不够；制作和播放“关爱残疾人”的公益广告和宣传视频数量还不多。我们应该把眼光更集中投向残疾人群体，不断营造助残氛围，厚植热心助残的社会风尚和人文关怀。
针对上述问题，我们将一方面压实政府责任，发挥残工委综合协调作用，整合多部门资源，形成合力，将残疾人最急、最难的问题纳入市政府实事项目，确保优先解决；将残疾人康复医疗、教育就业、民生保障、文化体育等利益需求纳入政府基本公共服务清单，强化制度保障。
另一方面，要建立智慧平台，以移动智能采集终端为工具，以残疾人基础数据库为支撑，以第三代残疾人智能证为载体，建设区域呼叫服务平台等残疾人需求应答机制，线上线下、供需对接，做到残疾人有所呼，残联有所应，让残疾人及时充分地感受到城市的温度。
上海正在大力建设智慧城市，我们将利用好互联网大数据分析的技术手段，力争更便捷更精准反映残疾人客观需求，有效保障和增进残疾人民生福祉。
