自上世纪90年代以来，浦东就成为中国改革开放的“窗口”和“试验田”，在这片炙热的土地上，创造出了不少名声响亮的“首创”名片。特别是5年前一场新的“国家试验”——上海自贸区从这里扬帆启航，向世界展示了中国改革开放的速度和智慧。
5年来，上海自贸区大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新为核心，聚焦投资、贸易、金融和事中事后监管4大领域的改革，在全国率先开展了外商投资负面清单等一系列重大基础性改革，也为全国深化改革和扩大开放提供了可借鉴的制度和改革经验。
对标最高标准 建立“国际范”制度创新
5年以来，从28.78平方公里到120.72平方公里，从无经验可循到复制推广一批重要成果到全国，自贸区对标国际最高标准和中国经济转型升级的实际需求，主动探索建立了一批基础性的制度创新。
短短几年，自贸区对标最高标准，确立了负面清单管理为核心的投资管理制度，形成与国际通行规则一致的市场准入方式。在全国率先建立准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度。制定实施外商投资负面清单，以单一文件的方式，逐项列明限制措施，对负面清单以外领域，则实施备案管理，强化对投资者及投资行为的管理。如今，外商投资负面清单已经从原来的190条压减到45条，市场开放度和透明度进一步提高，超过98%的外商投资企业通过备案方式设立。
在大家关注的口岸监管服务方面，确立了符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，为全国通关一体化改革提供了试点经验。自贸区率先探索国际贸易“单一窗口”改革，形成覆盖口岸通关、港口作业及物流运输等一口式、全流程业务系统，23个相关部门和单位实现数据协同和简化。目前，上海口岸货物和船舶申报100%的通过国际贸易“单一窗口”办理。
享受创新便利 开立自由贸易账户7.2万个
享受自贸区带来的创新便利，不少跨国企业第一时间都会提到自由贸易账户这项金融改革的重要基础设施。
所谓自由贸易账户，是一套以人民币为本外币合一的可兑换账户，由金融机构在分账核算管理的制度下运营。目前，已有3.8万余家境内外企业开立自由贸易账户7.2万个。全球100个国际金融中心城市的排名中，上海从2013年的第24名上升到2018年的第5名。此外，贸易便利化日益凸显。铜、钢材、铁矿石等商品交易的上海价格和上海指数国际市场影响力稳步提升。
5年以来，自贸区建设一直放在国家改革开放的大局中深下功夫，推进更大区域的改革发展联动。上海自贸试验区管委会与浦东新区政府合署办公，以自贸试验区的理念引领政府职能转变，进一步提升政府行政效率和公共服务能力。在对长三角地区的辐射带动作用上，上海国际贸易“单一窗口”功能向长三角区域延伸。长江沿线的启运港扩大到13个，深化推进了长三角区域的信用信息共享共用和联动奖惩。此外，在国家“一带一路”大战略背景下，自贸区主动服务，“一带一路”相关国家分别占上海对外贸易的20%、上海国际电影节参展电影数的40%以及对外承包工程的75%以上。
今年是改革开放40周年。市发改委表示，在上海自贸试验区成功挂牌运行五周年的基础上，后续将进一步放宽外资准入，推进金融服务、电信、文化、教育等领域开放的先行先试。抓紧推动上海自贸试验区增设新片区，按照中央战略部署，高质量地推动自贸试验区转型升级。
来源：周到上海 作者：胡迎
