社区里有各种各样的议事会，但很多时候，往往好不容易把居民代表、物业和业委会召集在一起商讨小区建设问题，刚开始各方就争得面红耳赤。明明是要讨论小区停车难的解决方案，但最终大家东拉西扯离题万里……问题究竟出在哪里？
事实上，居民区一线的社区干部对社区民主协商这个问题有概念却不懂方法，有形式却没有实效。近日，市委党校公共管理教研部、上海发展研究院与金山区社会建设办公室和石化街道共同举办了“民主协商的基层实践”学术研讨会，来自市委党校、市社会科学院、市社会建设研究会、上海大学、苏州大学、华东政法大学、上海政法学院等院所的众多专家学者共同观摩石化街道“居民协商工作坊”成果展示，共同探讨新时期如何更加精准地聚焦“城市治理的‘最后一公里’”。
先进的理念必须用科学的方法来支撑，只有让居民区一线的社工真正掌握科学有效的协商方法，抓住协商中的每一个细节，像“绣花”一样精心操作，才能取得实效。在利益诉求日趋多元的今天，在群众中开展协商议事，居民区干部过去传统的苦口婆心热心肠，将心比心换位思考固然需要，但光有这些已经远远不够。市委党校的专家们带来了一整套的工作规程和方法，他们从最基础的细节做起，比如：讨论环境布置、桌椅设计、乃至桌子上铅笔、橡皮、纸张等文具摆放，无不从有助于协商互动的角度出发，进行精心设计；再比如在居民协商过程中，哪些领域的代表来参加协商，居民代表如何分组，讨论分成几个阶段，大家发表观点时需要遵守什么准则，如何归集大家的观点求得最大公约数，并最终成为可执行的解决方案，其中都有专门的方法和技巧。专家们手把手的教，社区干部们认认真真的学，石化街道还每年出具调研报告，总结当年协商工作坊开展过程中的成败得失，不断对工作规程进行优化和修正。
事实上，从2016年起，金山区石化街道以区域化党建为引领，高度聚焦操作层面，与市委党校公共管理教研室的专家一起，在社区中引进结构化讨论的方法，深入开展“‘幸福社区’—居民协商议事坊”工作，使社区民主协商不仅能够议起来，而且能议出共识、议出行动、议出成果。经过三年的探索和积累，这项工作的成效在社区中日益显现。经过三年的不懈努力，使这项工作从一开始的新鲜事物转化为整个石化街道26个居民区通用的基础性的工作方法，在解决社区疑难杂症中发挥了很好的效果。
这些年，很多长期困扰社区的疑难杂症，通过广泛的居民协商得到了解决，比如：辰凯居民区通过协商工作坊，增加小区停车位160多个，有效缓解小区停车难的问题，同时实现了物业费调价；临蒙居民区通过民主协商，培育居民养成文明养宠习惯；居民区以“美丽家园”、“美丽街区”建设为重点，将区职能部门派出机构、街道行政党组成员单位请进来、坐下来，与居民、商铺业主和经营者，物业、业委会共同协商，组成商业街区治理共同议事会，制定颁布了《“美丽街区”商业街区治理共同体规约》。
事实证明，事前协商越充分，事中推进就越顺利，事后评价也越高。更重要的是广大居民群众通过参与协商，正视了自己在社区治理中所处的主体地位，涌现出了一大批基层治理的积极行动者，正是由于他们的建言献策、身体力行，使石化街道的社区治理渐入佳境，步入良性循环。
来源：周到上海 作者：荀澄敏
