一个普通的假日午后，虹口区检察院检察长曾国东看到一则令人痛心的报道：“上海德邻公寓因某公司承租后违规改造遭破坏严重，由此引发了一场租赁纠纷……”职业的敏锐感告诉他，检察机关有责任为这栋“受伤”的老建筑做些什么……
城市历史“活化石”损毁严重
上海市虹口区作为 “海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”，历史人文积淀深厚，名人故居、优秀历史建筑众多。位于四川北路上的德邻公寓，始建于1935年，被列入上海市第四批优秀历史建筑，是见证上海城市历史的“活化石”之一。
这样造型别致、承载着上海历史的老建筑竟被人为损害，为了解德邻公寓现状，公益诉讼检察官办公室检察官立即启动调查程序，前往德邻公寓实地察看，了解事情前因后果。
经查，2015年8月，某公司承租德邻公寓后在未经依法报批情况下私自违规施工改造，致使公寓多处重点保护部位遭到大面积破坏。
德邻公寓损毁现状 图片来源：检察院供图
以行政公益诉讼案件立案审查
在调阅历史资料，查阅相关行政执法记录和法院审理判决情况等文书资料后，综合全部证据，2018年8月17日，虹口区检察院对该案以行政公益诉讼立案审查。
德邻公寓因装修改造受损虽是特殊个例，但作为承担公益诉讼职能的检察机关，不能仅仅停留在个案办理上，而是应该为保护历史文化遗产、维护公众之益做更多事情。
在案件办理过程中，承办检察官结合虹口区“打响文化品牌，推进文化强区建设”要求，对区内优秀历史建筑保护进行了专题调研，先后走访了区房管局和区文化局，调研区域历史建筑保护现状、历史文化风貌街区保护现状、虹口红色文化保护难点等情况，根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》并结合调研成果，结合本案制发了行政公益诉讼诉前检察建议。
公开宣告检察建议，召开优秀历史建筑保护座谈会
日前，虹口区检察院公开宣告该检察建议，并召开优秀历史建筑保护座谈会。崔晓丽副检察长介绍了检察机关开展公益诉讼的新职能以及本次对虹口区优秀历史建筑保护进行调研的总体情况。
相关部门对检察建议表示感谢和接受，并表示将认真完善优秀历史建筑保护工作流程，和检察机关联手合作，互补职能和措施，共同做好优秀历史建筑保护工作。
职能延伸：由公益诉讼到优秀历史建筑保护
近年来虹口区委、区政府明确了文化强区建设的主要目标和任务，优秀历史建筑的保护是其中的一个重要方面，牵涉的部门多，保护难度大。而公益诉讼作为检察机关的新增职能，涵盖范围广、探索空间大，将公益诉讼职能扩展到优秀历史建筑保护中来，检察机关还需要不断探索与努力，为服务虹口海派文化、红色文化保护工作贡献检察智慧。
虹口检察院检察长曾国东对检察机关进一步探索优秀历史建筑保护工作提出四点要求：
一、要扩大影响，增强效果，将此次行政公益诉讼案件的办理作为切入点，扩大办案成效，提升社会影响力。
二、要改变监督理念，与区历保办、房管局、规土局、文化局等相关单位建立协作机制，共同做好优秀历史建筑的保护工作。
三、要增强信息沟通，发挥好检察机关的补位助力作用，行政管理机关在执法过程中感到“缺把力”的时候，可由检察机关“助把力”，做到信息互通，职能互补；
四、要加强宣传，形成良好的舆论氛围，此次行政公益诉讼的线索是通过网络新闻媒体发现的，在今后的修复过程中也要发挥好网络新闻媒体的作用，通过媒体的正面宣传，提升社会舆论效果。
来源：周到上海 作者：黄慧青
