师诗靓
3月13日，国务院机构改革报告显示，将组建中国银行保险监督管理委员会，并将银监会和保监会的职责整合，作为国务院直属事业单位。自1998年11月开启的保险分业监管，迎来了新的转折点。
根据提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，中国银行保险监督管理委员会的主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。根据上述报告，将银监会、保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
对于此次调整，整合方案称：“金融是现代经济的核心，必须高度重视防范金融风险、保障国家金融安全。为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。”
这是否透露出这样的讯息：在银行、保险监管职责整合后，对于保险业的监管将会进一步趋严？
全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼日前在接受《上海证券报》记者采访时指出，这次整个机构方案设计把一些原来交叉金融、容易模糊不清的问题，通过职能的整合，把责任切实落实到具体的监管部门，而且监管之间的协调会大大加强，这是比较理想的。
事实上，近年来在保险业迅猛发展的同时，所出现的一系列问题和弊端，背后必然也离不开监管的责任缺失。此次两会合并之后，虽然当下需要经历一定的调整阶段，但从长期来看，将监管职责落实到具体部门，将会更加有利于行业的发展。
从2017年开始，“保险姓保，监管姓监”成为了业内的一根准绳，也拉开了严监管的大幕，2018年初，多份罚单也是纷至沓来，再到如今的两会合并，监管的覆盖范围进一步扩大，原来的监管盲点和不足的地方，都将通过监管资源的整合进行强化。
