舌尖上的安全关乎每位上海市民,上海的“互联网+明厨亮灶”工程正在逐步推进,但是监管部门的人手有限,不可能实现对所有镜头的实时监控。在市政协十三届一次会议召开前夕,民建市委向大会提交集体提案:建议搭建统一的网络平台对接实时监控信息平台,并对社会公众开放,由社会来监督经营主体的食品安全状况。
整体有序可控但仍有短板
民建上海市委相关负责人表示,民建就《上海市食品安全条例》贯彻落实情况开展了系列专项民主监督活动。通过活动,发现上海的食品安全形势有序可控、稳中向好。
但也存在这样一些短板:比如虽然“互联网+明厨亮灶”工程正在推进,但尚未实现对中央厨房、学校食堂等高风险重点领域的全覆盖,视频实时监控等监管方式尚不能与现场监管融合。此外,目前的法律法规对高风险企业实施视频监控以鼓励为主,未作强制要求。其次,社会参与度不高。受传统食品安全监管模式影响,社会公众作为消费者往往属于弱势群体,面对食品安全问题,参与渠道有限,主动参与程度不足。社会组织、志愿者队伍等民间力量对食品安全问题的监督作用没有明显进步。与此同时,面对庞大的监管对象,监管力量的又无法做到面面俱到。
搭建统一网络平台对接监控,向公众开放
为此,民建市委建议通过全市层面的协调,结合“互联网+明厨亮灶”工程,搭建统一的网络平台对接实时监控信息平台,并对社会公众开放,由社会来监督经营主体的食品安全状况。“如果我们去一家餐厅吃饭,能够通过这样的平台看到后厨状况,还有什么不放心的呢?”
1、搭建统一的网络平台对接实时监控信息平台。建议通过全市层面的协调,结合“互联网+明厨亮灶”工程,搭建统一的网络平台对接实时监控信息平台,并对社会公众开放,由社会来监督经营主体的食品安全状况。
另外,还可配备食品安全志愿者(巡访团)队伍作为执法力量的重要补充,弥补专业执法队伍人数有限和覆盖面不足的问题。
2、加快健全重点敏感领域的实时监管装备配备。对于学校食堂、中央厨房、网络订餐平台、重点餐饮企业等单位,确保实时视频监控全覆盖,并制定相关工作制度。除了视频监控,其它重要信息如企业证照、企业负责人、厨师资质、店员健康证明、食材来源、添加剂情况、食品安全情况点评等信息也要一应俱全。
3、率先应用大数据来提高监管的科技水平。根据食品产供销各环节,不断完善大数据采集、分析、应用体系,积极构筑食品安全信息追溯体系,提升智能化、信息化水平,推进全市食用农产品与产地、监管制度和食品安全信息追溯制度的对接。
一方面,实现政府部门间数据的共享,增强食品安全监管的科学性和有效性;另一方面,通过互联网等技术,及时向社会公开。如将大数据分析内容上传到云平台,通过手机微信公众号等方式,让消费者便捷地了解食品来源情况、厨房操作规范、等信息。
4、采用正面激励方式提高市场经营主体参与的积极性。运用财政支持、税收优惠、投资倾斜、市场优先准入等激励方式,引导经营主体积极参与“互联网+明厨亮灶”。对积极开展这一建设的食品行业相关企业,可酌情减少检查、抽检频次,并通过示范带动,逐步扩大覆盖面。