日前，静安区民政局尝试研制一套“秘籍”——“社区分析工具”，为居委会工作人员提供了一条探索社区工作职业化路径。芷江西路街道三兴居民区的北方佳苑，作为此次静安区社区分析的试点小区，通过“社区分析工具”的应用，促成了小区门头改造，实现人车分流，收获了居民的一致好评。
■《静安区社区分析工具》
社区分析，数据呈现
周到君看到，这份由调研表单组成的 “社区分析工具”，核心是以基层干部为主对社区居民进行信息、需求、资源等方面的调查、资料统计和梳理，在此基础上进行分类归纳，制定方案，回应居民等。
社区分析包含五个阶段：社区了解—资料统计—结果梳理—社区回应—社区评价，步步递进好比“练级”。这套社区分析工具的使用教程，再加上表单附件足足有47页！
■社区分析的五个阶段
据民政局工作人员介绍，社区分析工具是实现精准服务的基础工具，将掌握的信息、资源、需求以数据化的方式呈现，不仅让街道（镇）和居委会判断出下一步的工作重点、实事项目与资金安排，同时，给予政府相关部门对社区分类指导、政策扶持、政府决策以数据支撑。简单来说，它就是了解社区历史与现状，发现不足、补短板、促发展的工具。
运用“秘籍”，抓需求点
三兴居委会在下辖的三个小区中，选择了配套设施相对完善的商品房小区北方佳苑做试验，向418户居民发放《社区居民需求(问题)调查问卷》。三兴居委会干部先上门入户发放问卷调查，开展入户访谈。问题全面细致，覆盖到社区信息（包含社区类型、地域范围、人口状况、发展历史、社区文化），社区资源（包含政治资源、组织资源、社会资源、人力资源、物力资源、财力资源）等方面。
■北方佳苑社区居民需求(问题)调查问卷
■居委会工作人员向居民发放调查问卷
居委会对回收的301份问卷，进行了数据统计和归总，调研结果让居委会的工作人员大感意外。位列居民需求第一位的社区服务竟是公共设施完善，超过92%的受访居民勾选了这一项。经调研分析，居委会对居民肖像、服务需求、不同年龄的人关心的事也有了全面了解。
结合实际，回应需求
接下来，工作人员对需求调研表进行仔细统计梳理，并根据需求的轻重缓急进行排列，协商筛选出本年度需要回应的问题，制定回应方案。即使对目前可能无法解决的需求，也将给居民回复。
为了让问卷调研问得更深、了解得更透彻，居委会还启动了居民代表约谈，一对一针对居民提出的公共设施完善这一项，再做深度解析。他们发现需求主要集中在永兴路大门的非机动车与行人进出冲突有安全隐患、机动车进出栏杆简陋、小区活动设施场地偏少、停车位少等方面。
■门头改造后的北方佳苑小区
“社区分析工具”的第四步是社区回应阶段。社区回应方式可分为“政府解决”“居委会协助政府解决”“居民自治解决”“社区共治解决”、“暂时无法解决”5种。三兴居委会此次社区分析回应方式选择了政府解决。
他们的申请得到了芷江西路街道的大力支持，街道协同第三方设计公司为北方佳苑矛盾比较集中的出入口不合理问题进行研究，决定对北方佳苑大门开展门头改造工程。同时，将“社区分析工具调研”中居民呼声高、需求强的永兴路973弄门头、三兴大楼门头等其他公共设施一并实施改造。
■门头改造后的永兴小区
■门头改造后的三兴大楼
