随着社会经济不断发展和群众维权意识的增强，人民调解工作愈加复杂，纠纷涉及的法律法规众多，调解双方尖锐的利益冲突、强烈的情绪反应、调解过程中双方信息不对称……这一系列问题的存在，给人民调解工作带来一定的难度和挑战。
今年以来，南码头路街道积极践行新时代“枫桥经验”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，多措并举，依托“三所联动”（司法所、派出所、律师事务所），“3+4+N”（居委会、业委会、物业公司+平安办、司法所、派出所、律师事务所+社区银领调解员）工作机制，形成基层社会治理主体多元化，矛盾纠纷化解率、群众满意度双高的良好氛围，成功调解各类纠纷615起，环比增长58.74%。
多管齐下，让调解维权不再难
“你们要是不同意，我就从这里跳下去！”“你先别激动，我们会尽力帮助你的……”在南码头辖区一重点单位内，人民调解员正在安抚情绪激动的董某，几经劝说，董某终于同意到调解室重新与用人单位协商解决矛盾。
董某曾是某海洋工程服务有限公司的资深职工，在公司辛勤工作了19年，却因抑郁症在多年前开始请病假，每月只有微薄的病假工资。当劳动合同到期之际，董某因为身体原因无法继续工作，希望与公司解除劳动关系，并寻求经济补偿。因公司提出的补偿金额与董某期望金额差距过大，双方一直没有协商成功，才有了董某情绪激动，扬言跳楼的一幕。
劳资纠纷占了人民调解较大比重，涉及法律法规多，客观情况复杂，调解双方往往各执一词。一些特殊行业或新兴业态，还可能缺乏明确的法律规定，导致调解时法律适用存在困难。在本案例中，经过多次沟通和协商，董某与用人单位最终在调解员的努力下达成了一致意见。公司同意支付董某一定数额的经济补偿，虽然这个数额低于董某最初要求，但已经超出了公司原本的预期，董某也表示接受这个结果。对经营者而言，一场棘手的劳资纠纷得以顺利解决，助力企业稳步发展。
自南码头路司法所建立“三所联动”调解机制以来，对调解员进行定期的法律培训，确保他们对最新的劳动法律法规，能够准确解读和应用。为企业提供法律咨询服务，帮助企业了解和遵守劳动法律法规。街道还联合区劳动人事争议仲裁院，在创业园区——丰华园设立了专门调解劳资纠纷的“上海市浦东新区劳动人事争议联合调解中心世博（南码头）分中心”。并建立劳资纠纷信息共享渠道，确保各方能够获取必要的信息，减少信息不对称，帮助双方加快纠纷解决效率。
融合多元调解队伍，让调解支撑更有力
80高龄的居民黄老伯夫妇有囤积废品嗜好，其长期占用公共资源，严重影响自身及邻里的正常生活，但却拒不配合整改。“垃圾都堆到楼道了，这多不卫生啊，还容易引发火灾，你们必须好好解决这个事！”邻居们都表示已忍无可忍。面对这一棘手的情况，三所联动协调会帮了大忙。“去养老院你父母的日常生活也有人照顾，你们做子女的也放心”面对黄老伯夫妇及其子女，来自居民区的“银领”调解员苦口婆心。最终黄老伯夫妇同意入住养老院，终于解决了长期困扰邻里的问题。
“银领”调解员队伍是今年南码头路街道调动社区自生自发的力量，参与到社会治理之中，实现社会治安“共建共治共享”进行的探索实践。通过推选，街道组建了一支以退休党员和志愿者为主的小区“银领”调解员队伍，建立27个“银领调解工作室”，覆盖辖区内所有居民区，形成了集职能科室、社区律师和社区法治能人、“银领”调解员四位一体的“解纷”力量。
除此之外，南码头建立了联动衔接机制，形成诉调、警调、访调、专调“四调联动”工作体系，进一步规范人民调解与110非警务警情以及诉讼、信访的委托和移送调解流程。及时接收法院通过“智慧调解系统”委托人民调解的案件，诉前纠纷化解率达到25%，有效实现了社会效果和法律效果的统一，基层治理更加精细精准，保障服务群众更加暖心贴心，为社会治安稳定打下坚实基础。
融合文化资源，让调解工作更柔性
今年以来，南码头路街道新成立运作的“讲理堂”的作用已初见成效。在我国浩瀚如海的传统文化中，“和”文化是处理人际关系的准则，提倡以和为贵，追求和谐。街道正是融合传统“和”文化，通过设置社区“讲理堂”，将“和文化”与调解工作相结合，使调解更具柔性魅力。
一小区加装电梯过程中，一楼居民认为采光及隐私受到影响而产生纠纷阻止施工。双方有矛盾，一同到“讲理堂”评评理，调解员充分使用“和”文化的调解框架，在“和为贵”思想的主导下，双方达成进一步共识，施工方更改施工方案，避免加梯给楼下居民生活造成影响，该住户也不再妨碍施工的进行，能够敞开沟通的大门，用协商的方式来缩小分歧，是解决各类矛盾的最优方案。
通过“心理疏导+法律释明+回访关怀”等模式，在温馨的环境，用居民听得懂的语言和容易接受的调解方式化解“家长里短、鸡毛蒜皮”的矛盾纠纷，“讲理堂”成为解决邻里矛盾的“主阵地”，成功调解矛盾纠纷297起，在促进家庭和睦、邻里和谐上成效显著。街道还依托“讲理堂+社风引领”工程，开展法治文化书画展、“微善大爱，讲法明理”等活动，营造“崇德向善”的“和”文化法治氛围。
此外，南码头路街道还编印了《南码头调解故事》书籍，梳理分析本地常见多发纠纷所涉及的法律法规知识，并将其纳入街道“法治带头人”和“法律明白人”人民调解业务培训基础读本。印制与群众生活息息相关的系列漫画普法绘本，在社区报刊登“律师楼”普法知识，公众号发布“码上说法”专栏，将普法宣传辐射到辖区4.2万户家庭，渗透到群众工作、生活的日常，增强民众的法制意识，从源头减少各类纠纷的发生，有效推动矛盾纠纷快速化解，提升群众满意度、幸福感。
来源：周到上海 作者：南码头路街道
