营商环境是市场经济的生长之“土”，是经营主体的生命之“氧”，也是地方发展的“风向标”。今年以来，上海市金山应急管理局以“三道加法”综合施策，打造智慧执法数字底座，推进应急管理综合行政执法迭代升级，避免重复执法、选择性执法和随意执法，切实以法治之力厚植宜商环境安全沃土。
以“大系统+”推进安全监管智能化
上海市金山应急管理局启用“全市统一综合执法系统”“市应急局执法总队综合业务大系统”等信息化平台后，建立“两大数据库”，其中企业信息数据库覆盖生产经营状态、行业类别、主营业务、注册地址、法定代表人等内容，实行“一企一档”动态更新；执法检查数据库覆盖执法全流程，从检查到复查，从立案到结案，层层审批，层层负责。
同时，以智慧赋能“三个统一”（统一指挥调度、统一任务派发、统一跟踪执法），严格按照“分类分级+综合查一次”标准，对各类执法检查要求进行“一件事”集成，确保一次执法全覆盖，全力依托大数据碰撞，实现执法行为“一屏统览”，执法检查“一网统管”，科学避免重复执法。
从金山区应急管理局执法数据来看，2024年至今，执法效能位列全市前列。
以“双随机+”推进安全监管公平化
为动态掌握属地安全生产监督检查情况，金山应急管理局按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、安全风险等级等条件，采取“双随机、一公开”形式抽查各街镇（园区）重点监管单位，今年以来共抽查企业157家，覆盖存在有限空间工贸企业、使用危险化学品工贸企业以及安全基础薄弱企业等。在具体操作过程中，通过人员随机性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，限制执法人员选择性执法，确保执法更加公平公正。
同时，每年根据安全生产态势，针对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点行业领域，依法将随机抽查的比例频次和被抽查概率与抽查对象的信用等级以及风险程度挂钩，动态调整，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，推动执法力量向薄弱环节和关键点位倾斜，树牢“安全是最大营商环境”理念。
金山区应急管理局已连续三年荣获区级“双随机、一公开”监管工作先进集体称号，相关工作人员多次荣获先进个人称号。
以“检查码+”推进安全监管透明化
按照执法信息“应公示、尽公示”原则，金山应急管理局以“两步法”举措打造“阳光执法”体系。
一是在官方微信公众号提前公布下月执法对象名单和执法检查事项清单，引导企业对标自查自改自纠。二是推行使用“检查码”功能，检查前告知企业权利、检查人员、检查事由、检查事项和检查要求等内容，检查后告知企业检查结果，即企业法定代表人通过“随申办企业云”、现场负责人通过“随申办市民云”，一码一扫，详情直达，全程可参与涉企检查活动，核验执法人员身份，快速查询检查情况，随时可进行执法评议反馈，让执法行为全程可监督，以企业看得见的方式避免随意检查。
一家企业负责人表示：“通过手机扫码，我们了解到政府部门为什么来检查、查了哪些内容、查的结果是什么。”
2024年以来，上海市金山应急管理局共公示并亮码企业369家，通过“执法公示+亮码检查”双向互动，大大提升了企业的认可度和满意度。
来源：周到上海 作者：倪冬
