化解矛盾18000余起、化解率高达98.9%……自上海市公安局大力推进“三所联动”机制后，一年来浦东公安分局将此项机制建设作为践行新时代“枫桥经验”的重要举措，持续提升基层社会治理现代化效能，让情理法在这里融合统一，法治理念与社情民意这里同频共振，平安祥和的社会氛围在这里蔚然成风。
做强“圈层”完善联动运作
“我再说一次，东西别到处乱丢！”2024年3月20日，合租的赵女士和田女士因生活习惯不同互相指责。在民警和人民调解员的协调下，虽沟通许久，但基于双方生活习惯差别较大，最终一方决定退让搬离，一起潜藏隐患的矛盾纠纷被顺利化解。
地熟、人熟、事熟是专职人民调解员的天然优势，康桥派出所夯实39个居村委组成的“基础圈层”，充分发挥专业人员地缘特点，辅助民警开展普法宣传、法律服务、源头治理、多元解纷等工作，形成“接待受理-分类转办-调处化解-跟踪回访”闭环工作机制，快速化解类似的隐患矛盾。
▲民警和人民调解员在调解纠纷
基础圈层可以帮助化解“小矛盾”，但对于家庭、婚恋、劳资、经济、邻里这类经年累月或成因复杂的纠纷则有些力不从心。
2023年9月，73岁的范先生和62岁的保洁员唐女士发生口角争执，继而上升为肢体冲突，造成了唐女士受伤，双方因赔偿问题分歧巨大，始终无法达成和解。
此时，便轮到6名经验丰富的驻所人民调解员和1名驻所律师组成的“核心圈层”应急响应了，周浦法庭法官也加入其中，从法律层面、温情调解等不同角度，让双方更加理性地衡量自身情况，促使双方就赔偿事宜达成了协议。康桥派出所依托建强“核心圈层”，让说法、说理、说情三方形成合力，及时将矛盾纠纷化解在基层。
做实“延伸”落实主体责任
“你就不能消停哪怕一天吗？”2024年1月初，环东中心村一栋单元楼里五户人家围着一个30多岁的小伙子大声吵嚷。虽然村委工作人员及时赶到平息了矛盾，但是居民们激动之余的一些极端话语，令人不由得后怕。
“张江镇农村自建出租房屋工作小组”，这个在孙桥派出所建议下、由镇平安办牵头组建的小组适时干预，发现事情源自小伙子最近突然想要健身，每逢夜间或凌晨便在家中跑跳，导致周边邻居深受其害。为此，工作小组特将“三所联动”前移至村委茶室，分头约谈涉事双方，以法释理促成双方当事人心平气和地面对面沟通，成功让小伙子认识到自己的错误，社区民警则日常回访跟踪善后，避免矛盾再次发生，确保环东中心村的和谐稳定。
通过建立工作小组配套“矛盾纠纷联排、联调，紧急案事件联动、联处”工作机制，孙桥派出所将“三所联动”机制延伸并做强各部门间的协同配合，同时严格落实主体责任。
2024年初，张江镇农投公司遇见一件“糟心事”：在科农路园区大棚市政改建中，某农业公司的雇员夫妇坚持不配合。
这桩“糟心事”很快出现在了“安全负责人”微信联络群内，“三所联动”机制随之启动，经过数轮的“拉锯战”，这对夫妇接受了已经拿到相应补偿款就应该履行搬迁责任的事实。
类似的微信群共有五个，这是孙桥派出所走访23个居村、1012家企事业、31个工地，专门建立的由各安全负责人加入的即时信息交互平台。通过将安全负责人全量纳入矛盾纠纷排摸化解主体范畴，孙桥派出所有效延伸主体压实责任，矛盾纠纷“早发现、早介入、早处置”能力得到进一步提升。
▲孙桥派出所调解现场
做精“靠前”靶向重点攻坚
“拆迁款的主意，你就别再打了！”拆迁补款在别人家都是一件喜事，但在王港地区老童家里却成了点燃家庭矛盾的引线。虽然老童家从未对外提及，但时不时传出的激烈争吵声，让周边邻居都心知肚明。
结合“百万警进千万家”活动，王港派出所充分发动居村干部、队组长、平安志愿者等群防群治力量，建设了一支由52人组成的“矛盾纠纷信息员”队伍。
得知老童家的矛盾后，社区民警会同村委干部、人民调解员和周边的老邻居们多次上门调解，在熟人讲情理、民警讲法理的“一搭一唱”中，顺利化解了父子心中的“疙瘩”。
一年来，王港派出所做精防范，“靠前”及时化解类似矛盾纠纷89起，化“被动等”为“主动排”，切实做到风险隐患抓早、抓小、抓苗头。
此外，王港派出所还与司法所“双牵头”，以“三所联动”为框架，积极引入征收所、房办、信访办、村委、金桥集团等职能部门和企业资源，完善联动联调机制，形成多元调处大格局，提升化解质效。
王港地区有两户人家因为下水道使用与主权确认等问题，十几年来矛盾不断，争吵不休。2023年末，为了彻底平息这起长期未化解的邻里纠纷，王港派出所会同多个部门，共同查阅了他们双方的宅基地使用证、相关部门批复和原始建房档案材料，经过多次现场调解会，成功促成双方达成书面协议。通过多个部门及时联动，王港派出所将化解“靠前”，建立了一套“分层分类”化解机制，落实每周研判、逐起分析、跟踪盯办、闭环处置，力争抢在矛盾激化前介入化解，有力保障了各方合法权益，切实提升村民安全感、满意度。
来源：周到上海 作者：陈泉 刘琦
