既有多层住宅加装电梯，普陀区一直走在全市前列；苏河贯通从而“半马苏河”成为普陀区一张靓丽的民生名片……
这两个案例背后，蕴藏着怎样的“党建引领基层治理”的意涵？
普陀区城市治理学院4月7日揭牌，区委书记姜冬冬开讲“第一课”，现场为各委办局、各街镇、人民团体、区管企业党组织负责人、处级领导干部进修班学员、全区居村党组织书记和“大梁”书记讲授党建引领基层治理，便“解剖麻雀式”地分享了加梯和苏河贯通这两个案例。
各街镇相关分管领导和科室负责同志，街镇书记工作室带教书记，全体居村干部、基层治理骨干代表近5000人同步收看视频直播。这是今年全市首个召开的区级党建引领基层治理“千人大会”，首次由区委书记为居村党组织书记、基层治理骨干专题授课，并开展满意度测评。
会上，姜冬冬介绍了普陀近期经济社会发展情况。他指出，去年区级财政收入同比增长11.8%，连续三年实现两位数增长；区级税收同比增长16.8%，这两项指标增速均位列全市各区第一。实现地区生产总值1338.32亿元，同比增长6.1%，高于全市1.1个百分点。固定资产投资同比增长21.5%，增速排名全市第二。特别值得一提的是，在2023年度市对区绩效考核中，普陀因各方面工作表现突出，再次获评优秀，也刷新了纪录。
姜冬冬还通过分享加梯和苏河贯通案例，讲述普陀党建引领基层治理的生动实践与思考。
在分享“有效破解既有多层住宅加梯工程难题”案例时，姜冬冬指出，普陀现有无电梯多层住宅1.4万个门洞，具备加装条件的约1万多个。与此同时，普陀区60岁及以上户籍老年人口、65岁以上老年人口分别高于全市5.4百分点和4.1个百分点。因此，如何解决“悬空老人”上楼难、下楼难的问题，一直是区委、区政府关心的重要民生事项。
普陀区加装电梯工作一直走在全市前列。截至2023年底，全区已签约加梯1665台，已完成加梯689台，创下了多个全市第一，包括全市第一个居民自筹资金加装电梯试点项目(怒江苑)；全市第一个审批流程简化后的加装电梯项目(宜川二村)；全市规模最大的整小区加装电梯项目(风荷苑);全市第一个试点片区加梯维保结合金融保险模式项目(桃浦樱花苑)；在全市首创线上“居民加装电梯可视化服务一件事”功能等。
姜冬冬强调，全区各级党组织要充分发挥数字赋能作用，创新机制流程，持续删繁就简，最大限度压缩时间、提高效率。比如，在全市首创线上“居民加装电梯可视化服务一件事”，是普陀区数字赋能“高效办成一件事”的一项创新亮点工作。又如，将加装电梯资金补贴申请备案和业务受理等纳入“一网通办”，开发加梯意愿征集小程序，让有加梯意愿的群众在办理过程中少走弯路等。同时，要积极推动全生命周期管理。从加梯签约开始，各相关部门就要关注项目建设、施工、使用和后期管理等电梯全生命周期管理，实现对加梯工作流程机制的全面覆盖，从源头实现“加梯有人帮，用梯有人管”的良好局面。
通过苏州河贯通的案例，姜冬冬指出，要想打通断点、疏通群众的心结，必须抓住党建引领下的自治、法治、德治共同发力这个关键，充分发挥全过程人民民主，真正让群众得到实惠，才能赢得群众的理解和支持。姜冬冬强调，要最大限度地把居民群众发动起来，把“众口难调”变成了“众望所归”。要站在群众立场上让基层民主实践落到实处。在跟群众沟通的过程中，要更多地站在群众角度，帮大家把“大账”“小账”一笔一笔算清楚。慢慢地，大家关注的焦点就不再是“要不要贯通”，而是变成了“我们要实现怎样的贯通”。推动苏州河岸线开放，没有就事论事，而是把工作着眼点和着力点放在了为居民群众办实事、解难题上。
最后，姜冬冬强调，各级党组织要大力推进新兴领域党建全覆盖，健全为基层减负增能的长效机制，建强居村党群服务阵地，打造能力过硬的基层治理骨干队伍，持续擦亮“赤色沪西”红色名片、“工业文明”产业名片、“中华武数”的科创名片、“半马苏河”的民生名片、“人靠谱（普），事办妥（陀）”的服务名片。
来源：周到上海 作者：徐斌忠
