“既然大家对这个解决方案都同意了，那就按照这样来吧！今天中秋节，大家签署好赔偿协议，回家与家人吃个团圆饭吧！”随着民警的话语落音，30多名业主纷纷在补偿协议上签下名字。
“没想到涉及这么多家商户利益的事情，一天里面就能结束，虽然生意没做成，但总算可以安心过一个国庆假期了……”看着白纸黑字的补偿协议，商户小杨终于安心说道。
一起涉及20余家商户、30余名业主的商业纠纷，能够在一天里面就顺利解决，这得益于整合了多家部门资源的“三所联动”机制。
三所联动助力提质增效
2023年9月29日，正是中秋节的当日上午，在奉贤区奉浦街道某公司接待处，20余家摊位的30多名业主正在要求维权。
原来，该公司与第三方运营公司合作，在未经区相关部门及属地街道审批许可的情况下，计划在国庆期间举办夜市商业活动。活动招商到70余家商户摊位，然而9月28日，因审批许可未通过、活动无法如期开展，已搭建好的20余户摊位被相关部门拆除，众多商户对此表示强烈不满，于是就有了29日上午的这一幕。
属地奉浦派出所第一时间牵头协调奉浦司法所、上海赛意律师事务所、奉浦街道等多方力量向涉事商户及主办方进行司法援助，从专业法律层面告知双方应承担的义务及合理的赔偿诉求，开展多元化解。经过近8小时沟通协商，最终拿出解决方案，第三方公司向70余家商户先行支付各类损失费并分流至其他夜市，同时双方签署后续赔偿协议，保障商户权益。
像类似的商业纠纷，按照以往工作模式，派出所作为第一接处警单位，却不是矛盾调处的主体部门，民警在现场很难调解成功，虽然会告知解决途径，但走司法程序往往旷日持久，同时各部门之间也很难形成合力。”
奉浦派出所所长唐杰介绍。
上海作为特大城市，婚姻家庭纠纷、邻里矛盾纠纷、劳务薪酬纠纷、商业经济纠纷等各类纠纷占到了每天110警情的极大比重，也涵盖居民生活的方方面面，更与居民切身利益息息相关。如何聚拢合力、高效化解这些纠纷，有效推动基层治理，成为摆在上海公安面前的一道亟待破解的新课题。而“三所联动”机制的建立，就是搭建一个平台，以便聚合各方力量，为化解矛盾提质增效。
法院司法确认强制有力
今天拿到了期盼很久的工资。这笔钱来的太及时了！小孩开学正是到处需要用钱的时候，感谢政府帮我们解决了愁盼……”
在奉贤区柘林镇新塘村的一间大会议室里，桌子上放着几十个牛皮纸袋。工人们陆续在签收单上写下了名字，欢欢喜喜领取了属于各自的工资。
这是奉贤区深化“三所联动”机制，引入法院（法庭）深化联动，升级建立“三所一庭”机制，帮助工人解决欠薪问题的一起典型案例。
新寺派出所民警在辖区走访过程中了解到，某包装公司资金链断裂，公司停摆数月，导致拖欠几十名员工工资及经济补偿金近百万元。派出所立即牵头启动“三所一庭”机制，会同法庭、司法所、法援律师以及镇相关单位就欠薪矛盾展开研判，提前介入案件。
经积极引导、释法说理，员工们同意通过劳动仲裁途径进行维权。进入执行后，法院立即启动涉民生执行案件绿色通道，优先立案、优先执行、案款优先发放，引入各方力量参与纠纷多元化解。经法院执行局多次督促，被执行人终于分11次将款项全部支付到位。9月7日，97万余元工资款额被全部发放至67名工人手中。
“今天法官在场，调解协议经过法院确认是有强制执行效力的。”金汇派出所副所长游强的话给了工人们一颗“定心丸”。
类似的成功解决欠薪的案例还发生在奉贤金汇地区。众多工友们在一起劳资纠纷中对调处后的执行问题心存疑虑，而当听到有法院的强制执行效力作为保障后，顿时顾虑全消。
引入法庭深化三所联动机制，是我们基于奉贤本土特色的一次尝试，既让‘司法关口’前移，又确保了调解协议签署后的执行效力，同时也反作用于后续的审判压力。”
治安支队基层指导科科长蔡康杰介绍。
奉贤区新城人民法庭法官陈蓓也表示：“关口前移化解纠纷调解工作对于缓解地区法院审判压力的作用已见成效，目前民事一审诉讼案件量呈持续下降态势。”
群众一键下单方便快捷
“您收到一条纠纷调处申请，请尽快处理。”分局柘林派出所社区民警孙振华手机上弹出一条通知。原来是辖区内居民提交的一条纠纷调解申请，提交申请的还是一位老人。
这是奉贤公安分局向科技要效率，推出的“纠纷调处预约”APP，统筹线上线下矛盾调处及综合治理。
考虑到用户年龄跨度，在设计APP时就综合考量了简便化操作，即便是不会操作手机的老年人也可通过邻居、治保主任或居村委工作人员等来帮助预约。同时，该APP‘工作端’设置了3类不同等级的矛盾纠纷化解操作模块，‘接单’后的工作人员按照矛盾纠纷的性质、激化可能性和调处难易程度等进行过滤分流，确保调处全过程责任精准到人……”
柘林派出所所长汪培敏介绍。
这份调解“工单”被精准分流到了社区民警孙振华的手机上，原来是八旬老人王阿婆因赡养问题与儿子在闹矛盾。
“接单”后的第三天，派出所、司法所、律师事务所连同法庭的工作人员，镇妇联、村干部们一同在解纷“一间室”里对老人一家开展调解。随着问题的顺利解决，王阿婆脸上终于洋溢出久违的笑容。
据悉，自该APP推出至今，已接到300余起案件任务，化解率达到99%。
从“三所联动”到“三所一庭”机制的升级，是探索新时代枫桥经验“奉贤模式”的一次大胆实践。“三所一庭”立足于“派出所主防”的科学定位，同时线上APP又为该机制注入了科技赋能，延伸了矛盾纠纷发现触角，从源头上梳理预防和减少了诉讼案件。由法院对基层出具的人民调解协议书进行司法确认，也减少了群众诉讼成本和时间精力。
来源：周到上海 作者：陈泉
