作为“新旧交织”的核心行政区，黄浦区不仅拥有商业综合体、超高建筑，同时有不少老旧居民区，在这样的复合型地块上，消防安全所面临的重点、难点问题无疑是复杂的、多元化的。自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，黄浦区消防救援支队坚持传承发扬凝聚力工程，在深刻感悟新思想中明确方向，在走进百姓群体中倾听心声，在联动各方力量中解决问题，力争通过各种方式以“防”带“消”守护上海“老城厢”，切实推动主题教育取得实效。
全方位锻造居民区“安全屋”
习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。
黄浦消防深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，结合主题教育“四百”大走访，对辖区内的老旧居民区开展普遍走访，从屋“里”关心到屋“外”，在全市率先为高龄、独居老人安装独立报警装置、电动自行车立体充电柜等，多维度地解决和消除老旧居民区可能存在的消防安全隐患，力争为居民打造宜居的“安全屋”。
▲“街头站立式非机动车充电桩”方便市民安全充电
“现在充电再也不用提心吊胆了。”在南京东路街道牛庄居民区，一位居民刚刚给电动自行车充完电，定定心心骑上了街。
这个利用率越来越高的充电桩正是上海首个街头站立式非机动车充电桩。它建成的背后正是黄浦消防对于打造居民“安全屋”的一项新举措。
近年来，电动自行车因为充电等原因而引发的火灾数一直居高不下，2020年以来，黄浦区共发生电动自行车及锂电池火灾73起，从火灾发生时锂电池的使用状态来看，正在充电过程中的有16起。
有些老旧小区没有充电设施，不少居民以前都是从楼上“飞线”到地面充电，位于黄浦区南京东路街道的牛庄居民区就是这样的典型例子。虽然地处市中心，但属于老旧小区，公共空间非常狭小，螺蛳壳里也做不出“道场”，一般小区壁挂式的公共充电桩根本安装不了。“我也知道不安全，但也没办法，车子每天都要骑。”一位居民坦言。
这一难题若不解决，长此以往，安全隐患必定与日俱增。为此，黄浦消防部门联手区房管局，围绕电动自行车充电安全展开全方位加装工作。
自2021年全市启动“为既有电动自行车充电场所加装消防设施”实事项目以来，已惠及老旧居民小区100余个。
在牛庄居民区内，通过消防部门前期指导，街道方面持续接力为民，通过实地选址及与各部门协调规划、征询商家意见，场地、资金问题相继迎刃而解。充电桩的收费也是按照民用电计算，1块钱可以充4个小时，未充满时限的话还会退还相应比例的费用。
如今，每个充电桩都加装了顶棚用来遮阳挡雨，并安装了摄像头连接到街道城运中心，同时配有一台小型灭火器，插座也经过专门的安全测试并带有智能模式。
▲黄浦区围绕电动自行车充电安全开展全方位加装工作
截至今年6月，全区已提前半年完成40个老旧小区电动自行车充电设施的安装，并根据街道实际需求又追加了10个老旧小区。
事实上，加装充电桩及完善技防设施只是黄浦消防全方位打造居民区“安全屋”的一个缩影。黄浦区集中了上海大量历史建筑群及老旧里弄。目前，辖区超过600个居民小区中，二级旧里超过10万平方米。
据分析，每年居民住宅类火灾事故均占当年火灾总量的60%左右，主要火灾原因为电气线路故障及生活用火不慎。
为破解老建筑群防火难题，连年来，黄浦消防部门都在积极推进居民楼简易喷淋和烟感报警器的安装。同时，还推广安装了灭弧式电气防火保护装置。
▲黄浦区在老式里弄推广安装灭弧式电气防火保护装置
不久前，小东门街道永泰街21号2楼的陈老伯因烧电水壶用电不慎，火表冒烟，触发了灭弧式电气防火保护装置报警。社区微型消防站通过远程遥控，当即切断了陈老伯家的电源，避免了一场火灾的发生。
这些举措都为居民火灾数的降低发挥了实效。从数据来看，老城厢区域（小东门、老西门、豫园）通过近几年二级旧里改造及政府实事工程对于消防设施安装的投入，火灾起数呈明显下降趋势，火灾占比由2017年27.39%下降至近两年的19.48%和21.08%，且在全区范围内也为少发地区。
跨领域“体检”打造最强“大脑”
近年来，随着社会的发展，一座座高楼大厦拔地而起，建筑高度不断刷新，与之伴随的消防安全管理工作也越来越繁重，高层建筑火灾事故也时有发生。
打浦桥街道的海华花园就是一处有着28年“楼龄”的老高层住宅小区，“老龄化”带来的就是消防设施年久失修，加上配件停产、维修资金启动难、数额大等现实问题，都令消防管理难上加难。
针对这些现实困境，通过消防和辖区多部门联动，积极探索施行“党建引领-政府指导-居民自治、法治、共治、德治-专业维保”消防设施修缮新模式，取得了良好成效。
结合海华花园消防设施修缮推进情况，进一步细化制定了《打浦桥街道高层建筑消防设施检测、维保、维修管理操作细则》，进一步明晰居民区各责任主体对楼宇消防设施维保职责分工，以及检测、维保、维修管理等具体标准，由区消防支队、公安派出所依法开具消防检查意见书及整改通知书，倒逼各方积极履责。
同时，由属地街道牵头消防、公安、房管等部门成立修缮专班，先后6次组织小区物业、业委会、业主代表召开维修基金使用培训会和修缮协调会，指导小区业委会选定消防设施破损最为严重的3、4号楼作为试点，组织业主审议通过修缮方案，合理控制资金用量，公开竞标设计、施工和监理单位，全过程把控施工进展和工程质量。
除了居民住宅高楼之外，黄浦区还拥有众多知名商业体。目前，辖区的高层建筑总量达到了千余栋。为了推动解决这些特殊建筑的“防”“消”困境，黄浦消防充分运用“联”的方法，在互学互鉴中拓宽分析问题的角度，寻找解决问题的思路。
▲消防志愿者开展楼道堆物清理
针对裉节难题，黄浦消防主动“牵手”不同行业的专家展开跨领域“体检”。通过集中约谈、外聘专家、团队检查、逐家帮扶等方式，对全区3万平方米以上的28家商业综合体实施全方位“消防体检”，共指导单位细化落实自查科目121项，督改隐患问题3000余处。
此外，力争通过盘活专家资源库打造防火、灭火“最强大脑”。目前，支队试行七项机制推动大型商业综合体消防治理向长效发展。例如，聚焦火灾防控“不发生、不亡人、不扩大”“三道防线”，外聘专家带教、组队逐家指导，对标试行大型商业综合体消防治理“七项机制”，推动消防标准化管理常抓不懈。其中，制定了《大型商业综合体火灾防控工作自查报告》模板、编制了《黄浦区商业经营场所员工消防安全应知应会手册》、《大型商业综合体消防管理规章制度模板》等等。
实现从“解决一件事”到“解决一类事”
消防安全工作是一项长期的、常态的社会治理工作，渗透在经济社会发展和人民生产生活全领域、各方面，需要一点一滴、久久为功，须臾不可懈怠。
随着打造城市高质量生活的理念越发推进，黄浦消防也积极出台了多个辖区“第一标准”，旨在通过打造消防标准化建设，实现从“解决一件事”到“解决一类事”。
“密室逃脱”“剧本杀”因其烧脑、紧张、刺激的游戏环节，再加上身临其境的感官体验，已成为年轻人休闲娱乐的一大选择。为了营造游戏的氛围，增加游戏的真实性，“密室逃脱”游戏大多在灯光昏暗的密闭、狭小空间内人为设置机关障碍。殊不知，这样的游戏环境中隐藏着诸多安全隐患。
作为拥有800余项不同主题密室逃脱等场所的黄浦区，如何能够有效管理，让游戏体验者玩得安全又尽兴？
黄浦消防主动跨前一步，会同区市场监督管理局和同济大学城市风险院，加紧编制《沉浸式体验场所消防安全管理规范》的区级标准化指导性技术文件。
▲黄浦消防率先出台《沉浸式体验场所消防安全管理规范》（配图）
在收集大量资料、走访调研的基础上，多次召开座谈会，征求相关部门、企业以及行业专家的意见，经多次修改完善，制定了《黄浦区沉浸式体验场所消防安全管理规范》，明确了剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所的消防安全要求，力争早日形成可复制可推广的消防管理标准。
值得一提的是，在关注娱乐场所的同时，相关标准化建设的推进也在其他领域同步展开。目前，针对行业规范缺失领域，结合区域实际情况，黄浦消防率先出台了《沉浸式体验场所消防安全管理规范》及在编《黄浦区环人民广场重点区域消防安全管控要求》《黄浦区红色革命遗址消防安全防火要求》等区级标准化指导性技术文件。
其中，区消防救援支队还以渔阳里为试点，在全市率先推出了红色区域消防安全治理“二十一条”，着力加强建筑本质安全、火灾源头管控、区防共治、消防宣传力度等措施，力争通过区域标准化来实现城市消防安全的精细化管理。
同时，支队高效运作消防安全委员会平台，联合相关委办局印发指导性文件19份，推动学校、养老机构、医疗单位物联网建设及行业标准化管理，切实锁紧消防安全责任链条，为打造消防安全管理的“黄浦样本”打下扎实基础。
来源：周到上海 作者：倪冬
