为表彰先进，激励士气，充分发挥先进典型的模范带动和示范引领作用，不断开创人民调解工作新局面，司法部决定授予299个人民调解委员会“全国模范人民调解委员会”称号，上海市嘉定区南翔镇永乐村人民调解委员会榜上有名！
南翔镇永乐村人民调解委员会成立于2010年，备案部门为嘉定地区人民调解协会。永乐村人民调解委员会因地制宜将“睦邻点”建在农户旁，建在群众身边，在实践中探索形成了“看、走、坐、谈”四步矛盾调解工作法。2020年至今调解案件110件，调解成功率100%。
永乐村位于南翔镇中西部，辖区面积3.24平方公里，目前尚未动迁、保留较为完整的有11个村民组、547户，实有人口7998人。近年来随着城市化进程，现阶段农村人口结构中一是留村老人多、二是流动人口多，永乐村人民调解委员会因地制宜将“睦邻点”建在农户旁、企业边，建在群众身边，充分发挥好这两股力量参与到村民自治、村组治理中。把问题变成反向推动农村治理效能的力量，使村民逐步从社会治理的“旁观者”转变为参与治理、化解矛盾的“当家人”。
“看”：“知史以明鉴，察古以知今”，了解历史可以提高觉悟，减少不必要的怨恨和矛盾。结合“睦邻点”工作体系建设，永乐村围绕历史文化、乡风传承、民俗记忆进行挖掘整理，深入开展村内睦邻文化宣传推广及良好家风文化宣传活动。依托永乐村我嘉邻里中心党员活动室、妇女活动室、“场角浪”议事点等点位，为各类纠纷调解提供场地并在邻里中心内开展睦邻活动，丰富村民生活的同时，营造睦邻和谐的村内氛围，防止矛盾纠纷产生。当前各类睦邻活动共计30余项，每月定期开展多次活动，村民参与热情高，反响强烈。通过有效地组织和日常活动，让广大群众特别是接受矛盾调解的双方在乡村记忆、良好家风文化中回味乡愁、忆苦思甜。群众普遍感慨：“想想过去的日子，如今生活富裕、家庭美满，真正从心里感觉幸福、感谢党恩，要好好享受美好生活，减少矛盾纠纷的发生。”
“走”：永乐村人民调解委员会在村内各个“睦邻点”调解室进行丰富的睦邻文化布置和良好家风宣传，让矛盾双方走在“睦邻点”里，贴心感受睦邻友好的中华美德。让“睦邻点”成为人际关系的调节器。群众走在“睦邻点”，自然回味出“远亲不如近邻”的乡土亲情，主动做到“退一步海阔天空”，杜绝“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的尴尬。同时用好“老大人”的传家力量，推动“娘舅”治理。农村是个熟人社会，一辈子生活在村里的老年人，在邻里关系调节、村民纠纷调解等方面具有独特优势。村党总支充分借鉴“老大人”工作法，推动老人做穿针引线的“老娘舅”。“老娘舅”们茶余饭后走在村里，发现村内矛盾问题可以及时进行疏导排解，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
“坐”：走进“睦邻点”场地内，志愿服务人员都会热情地邀请矛盾双方心平气和地喝一杯香茶，缓和现场气氛，营造“冤家宜解不宜结”的亲切氛围。“睦邻点”项目开展至今，除了化解邻里纠纷，还同步开展老年活动、妇女活动、育儿活动、好家风好家训宣讲、以及各类传统节日等活动。通过“睦邻点”这一议事平台，激发了居民的自治意识，有效调处了土地流转、劳资纠纷等问题。各位专兼职调解员也总结出处理好邻里之间矛盾纠纷两点经验，一是要从当事人的角度想问题；二是要搞清楚事实，一碗水端平。现在“睦邻点”服务中心在永乐人心目中的信任度越来越高。村里有矛盾，很自然地想到“睦邻点”坐一坐，喝杯下午茶。
“谈”：经过“看”“走”“坐”，如果双方依旧怒气不减，心有怨气，永乐村“睦邻点”服务中心还有“训练有素”的金牌调解团队，组织矛盾双方深入座谈。近年来，永乐村先后推选培训了一批德高望重的“五老”、乡贤、村“两委”干部作为调解员，推出了“专家调解”法、行业调解法、“五老”调解法、“流动调解”法、家事调解法、联动调解法、律师调解法“七调”工作法，通过“用不同的钥匙开不同的锁”，做到专业纠纷专业化解，让“小矛盾不出村，大矛盾不出镇，矛盾不上交”。同时，大力促进村内老年人及离退休人员参与到调解活动中来，精心打造永乐老年人日间照护中心、惠民便民中心及邻里中心，让老人有空间、有意愿、有能力充分参与村级治理。发挥老人所长，积极推动老年人力所能及参与一线治理，组建“老娘舅”调解队伍，聘请退休民警担任人民调解员，发挥其熟悉政策法规、了解乡风民俗等优势，开展普法教育并带头调处各类矛盾纠纷；组建“老党员护洁队”，发挥老党员热心公益、敢抓敢管的优势，带动村民主动开展环境整治工作，管好宅前屋后环境。
为了提升社会治理现代化水平，全力消除易产生纠纷的隐患和薄弱环节，永乐村还依托“睦邻点”服务中心组建了以青年党员、共青团员、后备干部为骨干的“心防”生力军，开展扶弱助残、美丽乡村建设等活动。每调解完一件矛盾纠纷，调解队伍就积极动员矛盾双方加入志愿服务队伍，壮大了“心防”生力军，形成了良性循环，乡村善治格局不断完善。同时，还深入落实村内法律顾问、司法咨询的保障机制，顾问无偿为群众提供法律服务，让群众在家就能电话咨询疑难问题。继承了中华传统文化精神的“睦邻点”调解室，如同一块缓冲区，让群众矛盾少了，心情美了。
来源：周到上海 作者：人在南翔
