世界之大，顾问天下。日前，中美高层会晤在地中海的岛国马耳他举行。为什么会放在马耳他，因为从中国到马耳他的距离跟从美国到马耳他的距离差不多，前几次中美高层会晤选取的也是这样的第三国，再一个就是马耳他是国际上公认的永久中立国，既不会倒向美国，也不会倾向中国，当然喽，它和中美两国的关系都很不错。如果说小国也有大名堂，小国也能做出大文章，那么，马耳他就是一个典型。
马耳他有多小？它整个国家的国土面积只有316平方公里，还没北京的朝阳区大，人口只有50万出头，就比方说它的首都瓦莱塔，面积只有0.8平方公里，人口只有7千。真可以说是弹丸之地了。可是，马耳他美是真的美，被称为欧洲后花园、地中海之心。马耳他这个名字有人说是来源于希腊语，意为像蜜一样甜的地方，也有人说是来自腓尼基语，意为避风港。已故的英国女王伊丽莎白二世和丈夫菲利普亲王成婚之后就曾在马耳他居住，结婚60周年的时候又选择去马耳他再次度蜜月；好莱坞明星安吉丽娜·朱莉和布拉德·皮特婚后也是在马耳他共度蜜月；球星贝克汉姆也喜欢去马耳他享受悠闲时光。总之马耳他是典型的小而美，个头不大，魅力非凡。 
也正因为身处地中海的中心，它也就成了欧洲和非洲之间最佳的中转港和补给站。还是那句话，造化弄人！得天独厚的同时，它也是兵家必争之地。历史上围绕马耳他的战争数不胜数，地中海沿岸的强大航海民族都曾占领过它。腓尼基人、希腊人、罗马人、阿拉伯人、奥斯曼土耳其人、法国拿破仑、英国殖民者都曾统治过它。公元857年，一支来自北非突尼斯地区的阿拉伯海军横渡地中海攻下马耳他，原先的居民或死或逃，留下一座空岛，后来，一些祖籍突尼斯的阿拉伯人迁往马耳他，成为马耳他的新居民。此后，它虽然又被诺曼人征服，改信了其它宗教，但是，阿拉伯民族的语言基因却被保存下来，直到今天，虽然身为欧洲国家，但是马耳他的第一官方语言仍是阿拉伯语。
但是，只知道这些，还不足以认识马耳他的小国大能量。30多年前，宣告冷战结束的美苏首脑会晤就是在马耳他举行的，在此之前，马耳他已经宣布了自己的中立国定位，而这场会晤也让马耳他几乎与雅尔塔齐名。如果说，1945年的雅尔塔会议是战后两极世界格局的起点，那么，后来的马耳他会晤就意味着两极格局的解体和美苏称霸世界的告终。 
今天，随着中国国力的上升，很多朋友都喜欢谈论大国竞争，言必称中国、美国、欧盟、俄罗斯，就连以往那些欧洲列强都入不了大家的法眼，更别说那些小国了。殊不知大有大的难处，小却有小的妙处。比如《联合国海洋法公约》的形成就离不开小国马耳他的贡献。这份公约有一个非常重要的概念叫做人类共同继承财产，而这个概念的提出就多亏了马耳他的外交官阿尔维德·帕尔多。
帕尔多非常担心世界上大部分海底和海床最终会被技术先进的国家所利用，而缺乏海洋开发技术的国家将一无所获，这是巨大的不公平。因此，1967年，他向联合国提议，制定一项国际条约，设立一个国际机构，将深海海底作为人类共同继承财产进行规范。后来他又在联合国大会上发表了三个小时的演讲，雄辩地论证了为什么必须建立新的国际制度来管理地球的自然资源。1982年，被誉为海洋宪章的《联合国海洋法公约》签订，公约采纳了帕尔多的建议，设立了专门的机构，代表全人类对国际海底区域的矿产资源进行管理，这些资源不仅属于当代人，也属于我们的后代。帕尔多提出的人类共同继承财产这个概念深入人心，他被誉为联合国海洋法会议之父。
为什么这么小的国家却能推动这么大的公约？因为往往国家越小，在全球公共物品的分配中能分到的利益越小，本着最小值最大化的公平原则，越是有利于小国的方案也就越被国际社会视作最公平的方案。应当说，以大让小，以强让弱，是当今国际制度安排的文明体现。这也给马耳他这样的小国发出声量、发挥能量提供了契机。
来源：周到上海 作者：顾文俊
