全会强调要全过程增强科技创新策源力、要全方位提升创新产业竞争力、要全要素激发创新生态生长力、要全领域彰显创新环境吸引力，始终胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，大力弘扬“四敢精神”，把激活创新“第一动力”作为抓牢改革开放“关键一招”的核心指向、实现高质量发展“首要任务”的必由之路，推进区域创新动能加快实现从“有没有”向“强不强”跃升，将“四高城区”的建设蓝图不断转化为创新发展的“实景画”。
五角场街道党工委、办事处始终坚持人民城市重要理念，结合辖区实际，持续优化创新“软环境”，全面升级创新“硬环境”，不断加强社区综合治理能力，形成了一套社区治理、安全生产、城市管理、法律服务等一系列基层社会治理的“平安宝典”，实实在在地提升居民、商家、企业的安全感、满意度。
点亮“红绿灯”，守护每个角落
“整栋楼都能听见这家人隔三差五在装修，还发生过漏水现象，对楼上楼下邻居的正常生活造成了很大影响。”居住在五角场某小区的柳阿姨曾经很无奈，但令她高兴的是，群租整治“红绿灯”管理法解决了这一多年顽疾。
何为群租整治“红绿灯”？这是五角场街道针对群租问题易“返潮”的特点，创新推出的工作方法。采用“红绿灯”管理法实施分类分级管理，从高到低分为三级，依次是红色、黄色、绿色。
经核查，确定为群租的房屋为“红灯”，立即组织自行整改或联合整治。整改完成后降级为“黄灯”，并针对这类房屋定期进行复查确认情况。连续三个月未出现反复的，降级为“绿灯”，进行常态化管理。以此通过创新式的“红绿灯”管理法，做到递进式的有效监管，最大限度杜绝群租现象“返潮”，也消除群租带来的安全隐患。
推行好方法，生活环境再优化
“红绿灯”管理法不仅可以运用于“群租整治”，还可以排除很多社区安全隐患，有不少小区借鉴“红绿灯”工作法，通过逐一“拔点”方式将很多消防问题、飞线充电、“三合一”问题等分类分级管理，逐渐减少社区安全隐患。
2017年，街道选取了武川路222弄等6个存在私拉电线充电、安全隐患严重的非机动车车棚（库），先行先试安装充电桩。经过一段时间的试点，得到了居民们的广泛好评。目前为止，街道已完成160余个非机动车车棚（库）改造和充电桩安装，优化了居住环境，提升了安全感。
“我们楼栋前经常有电动车停放，有的时候还从楼上垂下来好几根电线，有的缠绕在楼下一棵大树上，有的直接悬空，看着心里有些紧张。”在五角场居住了十多年的爷叔黄先生，开心地指着楼栋前的空地说，“以前就停在这里充电，现在基本上都没有了，大家都自觉停到车库里去了，心里老放心额，很安全。”
一屏观天下，一网管全域
“看，这个人一直在各个楼道前闲逛，走进去一会儿，又走出来，反复进出了好几个楼道，通知一下小区相关工作人员去看看到底什么情况？”
在四平路2500号金岛大厦22楼的城运中心，入目可见的是一块显示大屏，滚动播放着五角场辖区内的各项基本要素、动态体征、监控视频等，工作人员实时监控着五角场各辖区的传送画面，看到不寻常的举动时，便及时通知相关人员前往了解情况，及时消除安全隐患。
为实时掌握辖区内各处的动态情况，五角场街道打造“雪亮工程”铺设光缆，形成从小区到居委会，再到大数据平台的视频信号存储和汇聚，实现高清视频的互联互通和共享。目前，已经接通包括社区微卡口在内2500多个视频监控，并通过接入多个部门的数据，可以实现对防汛防台、公共卫生、应急、安全、交通、大客流等城市运行管理实时数据的共享交换、分析研判和闭环处置。
同时，可以提升收集研究社情民意的信息效率，妥善应对并化解社会各类重大风险处置，协调相关部门解决纠纷问题，有效推进矛盾纠纷缓解、化解，真正做到“一屏观天下，一网管全域”。
让“法律明白人”赋能基层治理
从婚姻、继承、房产、民间借贷，到电信诈骗、非法集资……居民在生活中总是免不了因各类情况而产生的矛盾纠纷，如果能及时提供一些法律帮助，就能有效缓解、化解矛盾纠纷。
五角场街道以此为出发点，充分发挥大调解工作机制，早干预、早介入，通过用好社区法治专员、法律明白人、法治带头人、律师、法律顾问等第三方力量，加强矛盾纠纷的研判分析，搭建平台，畅通协商渠道，提升街区治理能力。
“既省去了打官司的时间、打官司的费用，还解决了实际难题，真是太方便了。”居民周小姐最近与亲戚发生了些纠纷，有点“闹心”，打官司怕伤感情，便向社区法治专员咨询了相关问题的法律规定。了解后，她主动和亲戚多次沟通，很快地化解了矛盾。
此外，针对一些小事小情，由街道居民区党组织牵头，党建引领“三驾马车”，通过“百脑汇”为居民、商户提供议事平台，推动矛盾双方理性平等地协商，自行协调解决；对于重点顽疾，由街道网格工作站牵头，“三所联动”进行整改整治；对于居民重点关注的问题，由街道牵头召开自治委员会联席会议，进行协商解决。
未来，五角场街道的这本基层治理“平安宝典”还在不断续写中，总结、吸纳各方面的优秀工作经验巧妙运用在社区治理的实际工作中，提高服务质量，为社区居民创造更加安全、和谐、稳定的生活环境。
来源：周到上海 作者：孙东
