为加快推进高水平教师流动，提升各学区集团教育治理能力，激发学区集团办学活力，打造市级示范性学区集团，普陀区教育工作党委、区教育局于近日发布了《关于支持普陀区高质量学区集团建设的实施意见（试行）》，12条支持政策“破瓶颈、解难题、出实招”，此次发布的这个“政策包”是上海首个区级学区集团发展支持性政策。
普陀教育透露，未来将加快建成市示范性高质量学区集团，加速构建“一带三圈三集群”的优质教育资源网，让更多的优质教育资源惠及普陀百姓。
普陀区教育工作党委副书记、教育局局长赵平介绍，普陀区已建成6个区级紧密型学区集团。
桃浦教育联合体共18个成员校，由李金龙校长于2008年自发牵头组成，它经历了“抱团取暖”“组团发展”“成团创新”三个阶段长达15年的实践，为上海教育提供了“三通”（横向沟通、纵向贯通、内外链通）“五联”（党建联建、学生联动、教工联聘、学科联赛、项目联创）的桃浦经验。
桃浦中学“学宪法 讲宪法”开幕式
曹杨二中教育集团成立于2016年，共12个成员校。该集团推行学段延伸优质课程，实现贯通培养，综合评价互融共通。目前，该集团正致力探索建立拔尖人才培养体系；3月21日，原兴陇中学正式更名为曹杨二中附属实验中学。
曹杨二中附属学校学生表演《传承国粹京剧，弘扬民族文化》
华师大附小集团成立于2019年3月，共3所学校。该集团建设过程中，形成了三条经验：一是加强文化建设，提升师生家长的集团归属感；二是统筹教师流动，实现骨干教师的集团共享；三是开展协同研发，打造课程教学的集团特色。
于2019年5月成立的新普陀小学教育集团，共5所学校。目前，新普陀小学教育集团的主要方向是与桃浦联合体合作，提升桃浦地区小学的教育质量。
5.梅陇教育集团
第五个是2020年成立的梅陇教育集团，共2所学校。该集团极为紧密，队伍建设充分融通，学科教研同频共振，课程实施深度融合。
于2021年成立的晋元高中教育集团，共10所学校。该集团内部的晋元附校、西校、南校，有4600余名学生，三所学校同一法人，实现了教育教学统一管理，师资统一调配，课程统一实施，质量统一评价，在上海率先成功探索了多校一法人的办学模式。
晋元附校武威东路分部校区
根据绿标数据显示，普陀区义务教育优质均衡发展水平不断提升，已处高位。在学区集团高质量发展过程中，也遇到了不少障碍。2021年，普陀教育委托区教育学院联合上海市教科院普教所开展调研，调研显示：区内学区集团建设过程中存在体制机制障碍，比如办学定位的明确、师资配置和流动不畅等，需要加大政策支持力度。
于是，这份《关于支持普陀区高质量学区集团建设的实施意见（试行）》应运而生，简称为“政策包1.0版”。12条支持政策，分为四个二级政策包，直通学区集团化发展中的瓶颈，为破除发展障碍、激发创新活力找到方向。
一是放权赋能包。教育局下放部分权力，赋予牵头校干部提任、调动建议权，以及对部分成员校的考核权。以此赋予牵头校更大的办学空间。
二是荣誉激励包。以“增加牵头校职级制干部绩效收入”“增加学区集团教师优秀、记功奖励名额”两种方式，激励在学区集团建设中做出突出贡献的干部与教师。
三是人力资源包。教育的核心资源是“人”，因此通过为每个紧密型学区集团增加干部职数、教师编制、高级职称比例，用于支持鼓励教师的流动。
第一个是教师绩效奖励专项。对交流轮岗的骨干教师给与绩效奖励，同时，增加各学区集团人员经费，用于支持共享课程开发、联合教研备课等工作。
第二个是学区集团发展专项。增设普陀区高质量学区集团发展专项经费，其中大部分由教育局根据发展情况与需求分配至各学区集团；还有一部分，则用于区域推进学区集团建设的研讨、评估、展示等工作。
第三个是增值评价激励专项。教育局将对成员校教学情况进行跟踪分析，对教学质量提升明显的学区集团给予专项奖励。
第五，委托区教育学院对学区集团进行年度调研评估，从专业角度给与发展保障。
这个“1.0”政策包将会迭代。在充分实践、调研的基础上，这个数字将会变为2.0、3.0…….随着政策包的迭代，普陀区的学区集团建设发展的质量会越来越高，普陀的教育资源会越来优质，越来越均衡，老百姓对普陀教育也会越来越满意。
曹杨中学附属学校《强国有我》表演
赵平局长透露，十四五期间，普陀区将聚焦区域教育特色和优质资源打造，构建“一带三圈三集群”的优质教育资源网。
首先，放大高校合作办学的溢出效应。普陀有华二普陀、华师大四附中、华师大附小；同济二附中；上外尚阳、上外普陀实验；上音安师；上师大二实验；上理工附校。区域将持续提升并发挥上述学校的品牌辐射力。
其中，重点打造以华二普陀校区为首、涵盖华东师大附小教育集团等在内的环华东师大基础教育“一条龙”，形成沿苏州河优质教育资源带。
宜川中学附属学校《祖国有我》
第二，优化石泉、甘泉和宜川地区的教育资源，发挥宜川中学在“两泉一川”地区的龙头作用，辐射甘泉外国语中学特色办学优势，探索石泉地区集团化办学，形成“两泉一川”优质教育资源圈。
第三是会推进真如、曹杨及周边地区教育资源建设，深化曹杨二中教育集团、梅陇中学教育集团、新普陀小学教育集团紧密型办学，提升曹杨中学特色高中办学优势，形成“一轴一心”优质教育资源圈。
第四，积极推动环同济大学医学院周边地区教育资源规划，深化桃浦教育联合体紧密型学区建设，推进以晋元高级中学为龙头的基础教育紧密型集团化办学，形成“桃浦智创城”优质教育资源圈。
来源：上海升学 作者：崔翼琴
